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關于進一步做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

2019年10月25日 星期五 新区助理 1516 省人力資源社會保障廳就業促進局

關于進一步做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

                                                  





文件原文

河南省人力資源和社會保障廳

河南省教育廳 河南省公安廳 河南省財政廳

中國人民銀行鄭州中心支行關于進一步做好

當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

豫人社規〔2019〕4 號


各省轄市、濟源示范區管委會、各省直管縣 (市)人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財政局、人民銀行各市中心支行,各普通高等學校:

為全面落實就業優先政策,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃,確保高校畢業生就業水平總體穩定、就業局勢基本平穩,根據 《人力資源社會保障部 教育部 公安部 財政部 中國人民銀行關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》(人社部發〔2019〕72 號)精神,現就進一步做好我省當前形勢下高校畢業生就業創業有關工作通知如下:


  一、進一步拓寬就業渠道

  (一)支持多渠道就業。鼓勵高校畢業生到基層就業,對貧困地區縣以下基層單位服務期滿并考核合格的基層服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。對招用畢業年度或離校2年內未就業的高校畢業生,且與之簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業,可按其為高校畢業生實際繳納社會保險費 (不含個人繳納部分)給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過1年。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的,可按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年。

  (二)鼓勵創新創業。加強創新創業教育,提升大學生創新創業能力。將創業培訓納入大中專學校教學計劃,實行學分管理,積極開展創業意識培訓、創辦企業培訓、創業實訓和網絡創業培訓,確保有創業培訓意愿的在校大中專學生都能得到培訓服務。放寬創業擔保貸款申請條件,對申請創業擔保貸款的高校畢業生實行跨省轄市 (省直管縣市)異地反擔保措施;對獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的,取消反擔保。支持高校畢業生返鄉入鄉創業創新,對到貧困村創業的,可優先申請創業擔保貸款、優秀創業項目補助及其他資金補貼。支持建設大學生創業孵化基地,對入駐實體數量多、帶動就業成效明顯的,可申請創業孵化成果補貼;對入駐園區的創業實體,可申請運營補貼。繼續完善河南省大學生就業創業綜合服務基地的服務功能。鼓勵高校及社會機構建設大學生創新創業實踐示范基地。在符合學位論文規范要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。評選第三屆大學生創新創業標兵并開展巡講活動,積極營造濃厚的創新創業氛圍。


  二、進一步加強就業服務

  (三)及時交接實名信息。教育、人力資源社會保障部門要進一步加強協作,統一和完善高校畢業生實名信息內容,于畢業年度7月底前完成已簽定初次就業協議畢業生和有就業意愿未就業畢業生的實名信息交接工作。各地人社部門要依托河南省 “互聯網 + 就業創業”系統中的高校畢業生就業服務模塊,及時記載就業狀況、落實政策服務等內容,實現動態管理,重點對離校未就業高校畢業生提供崗位信息、職業指導、培訓見習等實名制就業服務。對在畢業年度內進行實名制登記的離校未就業高校畢業生,可按每人300元標準給予一次性求職創業補貼。高校要持續為離校未就業高校畢業生提供就業信息和指導等服務,及時通知他們參加線上線下校園招聘,各院系也要主動與他們聯系,推薦崗位信息。

  (四)強化針對性職業指導。高校要加強學生職業生涯發展教育,深入開展職業生涯規劃大賽等實踐活動。對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。將組織參觀公共就業創業服務機構、企業和創業園區納入就業指導課程實踐,開展模擬求職、現場觀摩、職業體驗等活動,增強其職業認知和職業能力。人力資源社會保障部門會同教育部門統籌資源,建立職業指導師資源庫,實施職業指導師聯系畢業班制度,每個班指定一名職業指導師,講解就業形勢政策、求職方法,加強就業觀念引導,促進畢業生積極就業、理性擇業。

  (五)推進精準服務落地。教育部門和高校要及時向社會發布高校畢業生相關信息,組織分層次、分類別、分行業的校園招聘活動。人力資源社會保障部門要組織公共就業人才服務進校園,公布本地政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單,主動向畢業生送政策送信息送服務。加強就業崗位精準投放,運用大數據技術促進供需智能匹配。要將留學歸國人員、港澳臺青年納入公共就業人才服務體系,同等提供就業創業服務。對公共就業創業服務機構和高校開展的招聘活動和創業服務,按規定給予一定就業創業服務補助。對依法設立的人力資源中介機構免費為高校

  畢業生開展職業介紹服務、實現就業并繳納社會保險費的,按每人300 的標準給予職業介紹補貼。

  (六)發揮人力資源市場作用。健全統一規范、競爭有序的人力資源市場,大力發展人力資源服務業,支持發展專業化、行業化人力資源服務機構,更好滿足高校畢業生多元化服務需求。落實政府購買服務機制,支持符合條件的人力資源服務機構為高校畢業生提供專場招聘、就業創業指導等服務。建立健全人力資源市場供求信息發布制度,及時發布職業供求、市場工資指導價位等信息,編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介,提高人力資源市場供求匹配效率。

  (七)實施職業技能提升行動。將有培訓需求的畢業學年及離校未就業高校畢業生納入職業技能提升行動,對接就業意向和重點行業領域發展需要,提供有針對性的培訓專業 (項目),提升專業技能水平和社會適應能力,按規定給予職業培訓補貼,同專業 (項目)同等級培訓補貼政策每人只享受一次。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭的高校畢業生,培訓期間按照每人每天30元的標準給予生活費補貼,生活費補貼政策每人每年只享受一次。鼓勵社會各類機構參與職業技能提升行動。啟動 “學歷證書 + 若干職業技能等級證書”制度試點,鼓勵職業院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多個職業技能等級證書,拓展就業創業本領。普通高校畢業生和高等職業院校畢業生在畢業學年內參加就業技能提升培訓,且取得初級、中級、高級職業資格證、職業技能等級證或專項職業能力證的,可在取得證書6個月內分別申請800元、1200元、1600元的培訓補貼;對其中通過初次職業技能鑒定的,按照職業技能鑒定收費標準的100%給予職業技能鑒定補貼。


  三、進一步強化就業權益保護

  (八)簡化就業手續。各地要全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化辦理手續,優化經辦流程。加快建立體檢結果互認機制,避免手續繁瑣、重復體檢。有條件的地方可建立入職定點體檢制度。

  (九)加強市場監管。加大勞動保障監察執法力度,加強招聘過程監管,禁止發布含有性別、民族等歧視性內容的招聘信息,嚴禁發布含有限定 985 高校、 211 高校等字樣的招聘信息。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件,對同等學歷不同培養方式的高校畢業生提供同等就業機會。健全多部門執法聯動機制,嚴肅查處 “黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行為,嚴厲打擊以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動,依法保護高校畢業生就業權益。

  (十)規范就業簽約。高校要嚴格執行 “四不準”規定,不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證、學位證發放與畢業生簽約掛鉤,不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議,不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。用人單位不得簽訂虛假就業協議,不得出具虛假用人證明,不得隨意違約。依托實名制就業服務信息,加強高校畢業生就業統計核查,健全就業狀況反饋、評估機制,真實反映就業情況。


  四、進一步做好兜底保障

  (十一)落實三年六萬青年見習計劃。將有見習意愿的離校2 年內未就業高校畢業生全部納入三年六萬青年見習計劃,及時摸排鎖定見習對象,有針對性地開發見習崗位,做好見習服務對接,幫助他們獲得崗位實踐機會。對見習單位按照其完成見習人數和見習時間給予見習補貼,補貼標準為每人每月1000元,其中對見習期滿留用率達到50%以上的,補貼標準提高到每人每月1500元。每兩年認定一批高質量見習單位為省級示范見習基地,并給予10萬元一次性獎補。根據對口支持地見習對象需求,積極做好新疆高校畢業生來豫見習工作。

  (十二)做好困難畢業生就業幫扶。將困難畢業生求職創業補貼范圍擴大到普通高等學校和中等職業學校 (含技工院校)有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及殘疾、獲得國家助學貸款、特困人員中的畢業學年畢業生;符合條件的困難畢業生可申請每人2000元的一次性求職創業補貼,并應提供畢業生獲得國家助學貸款 (或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養)證明、學籍證明復印件等材料,經學校初審和公示,報

  當地人力資源社會保障部門審核后,由財政部門通過銀行代發將補貼資金支付到畢業生社??ㄣy行賬戶;求職創業補貼時限由畢業年度調整為畢業學年,發放工作于畢業學年 10 月底前完成,其中 2020 屆困難畢業生補貼力爭于 2020 年 3 月底前發放到位,補貼申領發放的其它事宜按照省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、省扶貧開發辦、省殘聯 《關于做好畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼申領發放工作的通知》 (豫人社〔2019〕5 號)執行。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業生以及就業困難少數民族畢業生、長期失業青年實施 “一對一”援助,量身定制求職就業計劃,在貧困縣開展送崗位上門活動,集中幫扶高校畢業生就業。


  五、進一步落實工作責任

  (十三)強化部門職責。要堅持以人民為中心的發展思想,把做好高校畢業生就業創業工作作為重要政治責任,擺到更加突出的位置,全面落實就業工作目標責任制,加強工作調度和督查通報,層層抓好落實。人力資源社會保障部門要加強統籌謀劃,協調各有關方面推動工作落地,及時解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認真落實就業工作 “一把手”工程,保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安、財政、銀行等部門和單位要發揮職能優勢,密切協作,合力促進高校畢業生就業創業。

  (十四)狠抓政策落實。充分利用現代媒體技術,采用線上線下相結合的方式,全方位宣傳推送就業創業政策,幫助高校畢業生知曉政策、用好政策。全面精簡政策憑證,凡可聯網查詢或承諾保證事項,一律不再要求申請人出具證明。加快河南省 “互聯網 + 就業創業”系統的全面推廣應用,實現政策申請、審核、發放全程信息化,確保政策及時兌現。綜合運用人力資源市場供求監測、大數據分析等手段,密切跟蹤經濟運行變化對高校畢業生就業的影響,及時采取有針對性的政策措施。

  (十五)加強教育引導。各地要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代青年成長成才的重要論述,教育引導高校畢業生堅定愛國主義理想信念,把職業選擇與國家發展相結合,面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業。培育弘揚奮斗精神、勞動精神、工匠精神,樹立一批就業創業先進典型。加強輿情監測和輿論引導,主動回應社會關切,穩定就業預期,營造關心支持高校畢業生就業創業的良好氛圍。



河南省人力資源和社會保障廳

河南省教育廳

河南省公安廳

河南省財政廳

中國人民銀行鄭州中心支行


2019年10月18日


(此件主動公開)

(聯系單位:省人力資源社會保障廳就業促進局)




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